2月20日下午，小榄镇召开2023年村镇低效工业园改造升级工作动员大会。 受访者供图

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2月20日下午，小榄镇召开2023年村镇低效工业园改造升级工作动员大会，表彰先进，总结经验，锚定目标，以超常规的力度和举措推进“工改”年度目标任务。

在去年拆除整理低效工业用地1353亩的基础上，今年小榄镇“工改”任务目标为3000亩，力争完成3500亩低效产业用地拆除整理目标，远高于之前三年拆除整理量之和。对于在全市低效工业园占比最高的小榄来说，这是空前的挑战，也是空前的机遇。

更高的任务目标，意味着小榄要在更大范围内掀起“工改”热潮，将“工改”政策与红利进行更加全面的宣贯——此次工作动员大会以高规格召开，小榄镇各村（社区）党委书记、副书记和分管“工改”“物业”工作的两委、东升片各村小组（生产队）正、副队长均出席会议。

同时，随着“工改”重点由“以拆为主”向“拆建招并举”转变，这项工作也将与小榄全镇经济高质量发展更加紧密地结合，连片工业用地的整备，产业园区的规划与招商，都将成为下一阶段的工作重点。

“工改”带动45亿元投资

任务已明确，号角已吹响，奋斗正当时。在工作动员大会上，2023年有工改任务的27个村（社区）党委书记依次向小榄镇党委书记赵锡雄递交了《小榄镇村镇低效工业园改造升级攻坚战承诺书》。

今年，3000亩的“工改”任务目标，对小榄来说，不可谓不重。今年，中山提出全年整备低效工业用地不少于1.5万亩，力争完成2万亩。以目标数来看，小榄3000亩的任务在全市1.5万亩的任务中占比达到20%，远高于小榄镇土地面积、经济总量两个指标在全市的占比。

为什么小榄的“工改”任务这么“重”？这是因为小榄对中山来说，太重要了；而“工改”对小榄来说，也太重要了。

小榄全镇拥有近900家规上工业企业，平均每平方公里拥有超过640家市场主体。这一数据，与小榄镇约1.5万亩低效工业用地形成了鲜明对比，凸显小榄作为传统优势产业重镇转型升级的必要性。“工改”就是小榄破解土地瓶颈的关键一招。

发展问题所在，就是小榄高质量发展的潜力所在。过去一年，小榄完成了拆除整理低效工业用地1353亩的任务，排名全市第一。从全镇层面来看，过去一年，通过“工改”和空间腾挪，小榄引进了36个项目，总投资额超45亿元，达产后产值将达116亿元/年。如果没有“工改”，这些项目的落地便无从谈起。

同时，动员大会也指出，当前小榄镇招商引资项目储备库中，潜在的项目用地需求超千亩。只有实现连片工业用地的整备，才能为项目落地创造条件。这些因素，都为小榄2023年的“工改”工作提出了更高的要求。

先发红利，激励更多尝试

“2022年，社区集体物业收入达到3.23亿元，同比增长1.5%。”在动员大会上，永宁社区党委书记、居委会主任伍锦华分享了永宁的经验：坚持“一个前提、两种方式”的发展思路，通过“政府主导、地块转国有”和“村集体自改”两种方式，稳步推进永宁工业大道片区、赤岗路片区等工改项目落地，奋力争当全市各村居“工改”标杆。

“走在前面”的社区，已经尝到了“甜头”，感受到了“工改”的先发红利。

红利体现在集体收入上：除了永宁社区外，实现了项目“零的突破”东升社区，万福路工业园（一期）工改项目预计年租金收入将达1600万元，是原低效工业厂房租金近4倍。同时，在“工改”政策扶持资金、土地延长使用年限款项减免、“工改”贷款利息补贴等一系列措施的支持下，为社区节省约3000万元的工改资金。

红利还体现在招商上：在永宁工业大道片区，华帝股份有限公司将投资约12亿元建设华帝厨电数字化智能化产业园项目，土地面积合计约161.68亩。多个村（社区）工改项目实现了“建成即收租”的目标。

这些红利与优势，将鼓励更多村（社区）及个人产权业主投入“工改”热潮之中，他们也将成为小榄下一阶段“工改”的生力军。经过一年的先行先试，一批关于腾挪园建设、政府“挂账收储”改造、“单一主体归宗”改造等先进做法被逐渐推广至中山全市，也将为小榄“工改”实施带来更多思路。

小榄镇副镇长吴铸辉在动员大会上表示，要用心用情做好工改政策宣传，充分调动村集体的积极性，鼓励、动员个人产权业主积极参与到工改进程。抓住政策有效期内完善厂房物业手续与改造升级，抓住“工改”市场投资的窗口期招引优质企业实现村企合作，必须有“舍”，才能“得”到更为宝贵的先发优势、租金保值增值和产业提质。

下一阶段，招商将成为“工改”的重中之重。赵锡雄表示，小榄要主动走出去，瞄准广深港优质企业开展靶向招商、以商引商、产业链招商，着力招引一批投资强度高、亩均效益高、技术含量高、产品附加值高的优质项目。要加快推动项目落地，实施“保姆式”跟踪服务重点工业项目建设，推动供地项目拿地即动工，迅速在全镇掀起项目建设“大热潮”。

【采写】南方日报记者 廖瀚

【作者】 廖瀚

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